产学研合作-威高技术中心
产学研合作

国外产学研合作对我国产学研的借鉴和意义(下)

日期:2011-07-13  
摘要:
2 日本的产学研模式   

20世纪80年代以来,由于科学技术的尖端化、复杂化和综合化,许多重大科研课题难以独自攻破,所以日本政府更加强调产、学、研一体化,加强三者的合作研究。大学主要通过从民间企业招聘教师、学生到企业实习,企业通过派遣科技人员到大学进修、聘请大学老师讲学等途径实现大学与企业的合作。   

目前,日本产学研结合的形式主要有:工同研究,该项制度的目的是通过国立大学和民间企业的研究人员对同一课题的共同研究,促进优秀成果的产生。研究时间一年至数年。一般在大学的研究机构里进行,取得的研究成果为双方共有;委托研究,该项制度是指大学的研究人员在接受民间企业、各部门研究机构、地方公共团体等委托进行的科学研究,是大学在研究方面与民间企业合作的主要形式之一;共同研究中心,“共同研究中心”内除进行与民间的共同研究和委托研究之外,还进行民间企业有关研究开发的技术咨询和技术人员的技术培训等。   

日本的产学研联合是在政府鼓励下,通过加强国立大学与企业的合作开展的。经过多年的探索,在学习借鉴美国经验的基础上,逐步形成了具有自身特色的产学研联合模式。   

第一,形式各异的研究制度。根据日本国立大学与产业界在联合合作中双方权利义务、合作目的的不同,可分为以下几种形式:

(1)合作研究。有国立大学与民间机构的研究人员就共同感兴趣的课题开展合作;(2)委托研究。指企业和政府部门委托国立大学进行某项研究;(3)委托研究员。这实际上是一种研究生代培制度,指民间企业的技术人员和研究人员到国立大学接受研究生水平的研究指导;(4)共同研究中心。它既是大学与产业界合作的窗口,又是共同研究的场所,还是企业技术人员接受培训的课堂。   

第二,尖端科学技术孵化中心。主要从事大学技术转让业务,包括搜集发明、申请专利、转让交涉等,由大学教师担任股东,有经验的企业经营者负责经营,以会员制方式进行。   

第三,科学城。所谓“科学城”,指在中等城市附近开辟的高技术企业、科研机构和大学密集的新城区,类似于美国的科技工业园区。其中,“筑波科学城”最负盛名。   

第四,人才培养与交流。通过人才培养和交流实现产学研合作,也是日本加强产学研联合的一条行之有效的途径。一方面鼓励大学通过各类培训为企业培养人才:另一方面企业也为大学培养教师、培训学生提供实践场所,并鼓励大学从民间招聘符合条件的老师。日本还鼓励大学教师脱产到国内大学、研究所、大公司进行“内地留学”,大大提高了大学老师服务产业界的能力和水平。   

第五,积极开展国际科技合作。二战结束后,作为后起工业国,日本政府主动采取各种措施,积极开展国际科技合作,以弥补在科技创新领域人才不足等问题。

3 英国的产学型模式   

英国的产学研主要特点也是政府推动产学研,与日本的产学研类似,英国的产学研合作具有极浓的官方色彩。20世纪90年代,英国工业和贸易部发表了《英国的国家创新系统》报告,有力推动了产学研合作过程中知识的储存、转移和流动。这种产学研合作模式的特点是:第一,政府鼓励企业在高新技术方面的投资。第二,政府重点支持中小型企业,并使之通过与高等教育之间的合作来提高经济竞争力。在科技园区通过政策倾斜对中小企业进行扶植,哺育出一大批富有活力的小型科技企业,它们活跃在前沿科技的各个领域。第三,完善政府对科学研究的政策。近年来英国的经济发展形势不容乐观,其产学研合作存在严重弱点是一个重要原因。为此,英国政府于1993年5月发表了科技白皮书,这是英国政府在推进产学研合作方面的一个重要举措。   

重视产学研合作,并在国内设立各种类型的产学研合作研究园区:重视产业集群创新在区域创新体系建设中的作用,实施集群创导工程;重视政府在区域科技创新体系建设中的作用,尤其要为区域创新提供政策、法规保障,从法制和制度上对区域开发和创新给予了规范和支持,为区域创新提供更加良好的环境与条件。   

英国大学产学研结合的主要形式是:学生培训计划和联合聘请教授。此计划由大学与企业联合实施,主要培训已在公司就职的大学毕业生。企业界为学生提供各种资助及工作实习的机会。大学和企业共同设立“联合教授”的职位,联合教授在行政上向大学和有关公司双方负责:大学科技园。英国大学科技园是以附近大学的科研发明为基础,依托大学的人才和资源优势而建立的研发和孵化生产园区。据不完全统计,目前全英约有100多个科技园,其中大学园约占25%,各具特色,模式不尽相同。牛津大学的科技园始终围绕促进专利成果转化这一重要发展战略和指导思想,采取了一系列有力措施,强化孵化器功能。牛津科技园的成功运作,有力地促进了牛津大学产学研结合和科研水平的提升,以及大学科技产业和地域经济的发展,同时园区自身也得到了长足发展,实现了多方面的互动和共赢。   

二、国外产学研合作模式的借鉴意义   

美国、日本和英国的产学研联盟的发展历程以及主要模式等方面的经验比较,对我国产学研联盟模式的构建、政府政策的制定和实施等方面都具有重大的借鉴意义。   

1 产学研联盟需要完善的法律保障   

在产学研联盟中,需要利用法律规范不同主体的行为,保护合作各方的合法权益,确定知识产权的归属和利益分配,处理合作中可以出现的各种纠纷。因此,完善的法律体系是产学研联盟成功的制度保障。美国是技术创新和产学研联盟法律最为完善的国家,在知识产权归属、利益分配、科研人员奖励、促进技术转移方面都有具体规定,为推动产学研联盟提供了法律上的规范和支撑。   

2 政府应对产学研联盟给予必要的财政支持   

政府专项资金是产学研联盟中资金的重要来源之一。众所周知,在大多数产学研联盟模式中,都是由企业出资金,高校或科研院所提供科技人才和科研设备。然而面对关键技术、共性技术以及前瞻性技术难题来说,让企业出资可能会有所顾虑,政府可以通过设立专项资金投入这类技术的研发和创新,一方面可以减小企业技术创新的风险,增大企业参与创新的能力,另一方面也能缓解产学研联盟中资金缺乏现象。   

3 应根据客观实际,设立具体明确的国家创新战略目标   

政府在推进产学研联盟时首先要明确国家战略。近年来,英国政府连续发布了一系列旨在加强创新能力的白皮书。全面阐述英国在21世纪的创新战略,并在世界级的创新中心、可持续的财政投入、研究基础对经济和公共服务需求的反应能力、企业的研发投资和参与、高素质劳动力的培养、公众对科学研究的参与和信任等方面提出了29个子目标和40项指标。这些创新战略目标的提出为产学研联盟创新营造了合作环境,提出了合作条件,也指明了合作方向。

北欧国家的产学研联盟计划设置了不同的目标,这与每个北欧国家产学研联盟的状态有着紧密联系。当产学研联盟动力不足、合作不紧密时,计划的目标就定位在促进产学研聪明伙伴关系的建立以加强科技与经济的结合上。如果要提高产学研联盟的层次和水平,计划需着眼于不同主体的能力建设,因为当每个主体研究能力薄弱时,产学研联盟必然会停留在一个较低的层次水平上。而当各个主体具备了较强的研究能力时,计划应以攻克产业关键技术或共性技术为目标。   

4 充分发挥企业的主体作用,尤其应支持中小企业参与产学研联盟   

产学研联盟是技术创新体系的重要组成部分,但是在技术创新体系建设中必须正确处理好企业主体和产学研联盟的关系。英国政府十分重视中小企业,把扶持中小企业发展作为国家创新战略的重要环节。为了帮助中小企业获得更多的创新源泉,英国政府不仅成立了中小企业服务局等科技中介服务机构,而且在财政、金融和税收等方面采取多项措施促进中小企业与研究机构和大学的合作。   

如果要想使一批中小企业迅速成长为大型企业,政府就有必要加大对中小企业产学研联盟的支持力度。制订切实可行的措施,在财政、金融和税收等多个方面引导中小企业广泛参与产学研联盟创新。  

5 充分发挥科技中介的桥梁作用   

中介机构具有信息渠道广泛、信息资源丰富、专业性强等特点,可以在技术转让中发挥重要作用。例如,北欧国家的创新中继中心有力地促进了欧洲国家之间的研发交流和技术转让,再如,瑞典的技术转让网络中心密切了大学和中小企业之间的交流和合作。   

英国政府一向重视中介机构的作用,不仅积极利用、借助科技中介机构推进产学研联盟创新,还制订了必须有中介组织参加的法拉第合作伙伴计划。因此,建立完善的科技中介机构服务体系,发挥中介机构在产学研联盟中的媒介作用,是保障产学研联盟成功的重要条件。相比之下,我国中介机构处于发展初期,无论是数量还是质量都不能满足为企业提供创新粘结服务的需要。我国应充分认识到中介机构在产学研联盟创新中的重要作用,大力发展多类型多层次的科技中介机构,使中介机构成为产学研联盟创新的桥梁。